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白河縣生態旅游發展情況的調研報告
時 間: 2018/9/7    

 

根據2018年度重點協商課題計劃安排,4月份,縣政協組織部分政協委員,深入宋家、卡子、中廠等鎮,對生態旅游發展情況進行了專題調研,現將調研情況報告如下:

一、全縣生態旅游發展現狀

近年來,縣委、縣政府高度重視旅游產業發展,按照“政府引導、部門協作、社會參與、市場運作”工作思路,精心打造“秦楚邊城·水色白河”旅游文化品牌,努力建設“吃住行游購娛”全產業鏈。歌風茶園、倉房茶園、群力桃花、蔓營田園、安福牡丹、繡屏山公園等一批生態旅游景區初步形成。特別是縣城橋兒溝文化旅游街區、天寶梯彩農園、卡子張黃大院、廟山寨等重點景區的建成,有力促進了白河旅游經濟快速發展。據統計,近三年來,共完成旅游投資4.1億元,接待游客人次分別是99.6萬、114.2萬、128萬。實現旅游綜合收入分別為4.6億元、5.8億元、7.57億元。

主要成效有:一是編制規劃,明確目標。編制了《白河縣旅游發展總體規劃》、《白河縣城市重要節點開發建設規劃》,組織評審一批重點鎮村旅游發展規劃,明確了全縣旅游產業的發展定位、思路、目標和重點。包裝申報紅石河森林公園建設規劃,已獲省林業廳批復。二是突出重點,加快建設。一方面,以統籌城鄉發展為目標,結合實施主體功能區發展規劃,制定了“11135城鄉體系規劃”,按照“山上建園區、山下建社區、社區建工廠、培育新居民”的思路,建成了35個高標準的農村社區,建成各類產業園區75個(其中:省級4個、市級23個、縣級48個),為發展旅游產業奠定了良好基礎;另一方面,通過加大資金投入力度,積極引入社會資本,促進重點景區建設。橋兒溝文化旅游街區、天寶梯彩農園成功創建為3A景區,實現星級旅游景區建設零的突破。正陽大酒店創建為三星級酒店,提高了旅游接待能力。三是優化環境,改進服務。加快重點旅游景區的交通通訊、停車住宿、餐飲購物、娛樂休閑、環境保潔等基礎設施建設,設置景區導游標識。加強旅游市場的監督和管理,實行旅游市場整頓規范聯席會制度,加強旅游工作檢查考核工作,提升旅游管理服務水平。四是發展配套產業,提高綜合效益。加快農業產業建設,抓好農產品深度開發,延伸產業鏈條,助推生態旅游發展。開發出白河木瓜酒、歌風春燕茶、芋靈子磨芋、秦大山葛根茶、白河肉糕、綠韻牡丹等一批綠色優質的特色產品,較好地滿足了游客消費需求。五是加強宣傳推介,推進文旅融合。做好節慶活動策劃,先后組織開展了“云間桃花·水色白河”賞花游園、“三月三·祈福廟會”“大地藝術·梯彩天寶”“美麗蔓營 ·荷您有約”“溯源歌風·茶香宋家”“金銀荷色·靈秀麻虎”“厚德卡子·生態茶鄉”等旅游宣傳活動,全方位展示白河生態發展成果。利用西洽會、安康龍舟節、蘇陜交流合作、推進秦楚區域融合發展等節會平臺參展交流,在安康、西安、南陽、呼和浩特、十堰等市舉辦專場推介會,宣傳“秦楚邊城,水色白河”文化品牌,推介白河生態資源、特色產品和精品旅游路線,提升白河的知名度和旅游影響力。

二、生態旅游發展存在的主要問題

(一)思想認識不高,重視程度不夠。部分干部思想不解放,發展觀念保守,對當地生態優勢資源沒有全面了解,對旅游產業帶動群眾增收的重要性缺乏深刻認識,旅游發展還未引起高度重視。旅游發展規劃寫在紙上,工作要求講在會上,職能部門和基層工作落實乏力。在旅游產業發展中,重視項目硬件建設,輕視旅游策劃營銷。工作考核不嚴格,檢查督導不到位。

(二)目標定位不準,規劃引領不強。原有旅游發展規劃存在趨同性,有同質化現象。旅游產業發展項目論證不夠充分,規劃定位不夠精準,總體規劃的系統性、科學性、獨特性、創新性、指導性不強,且標準偏低,多規并存,銜接不緊,融合不洽,規劃執行不嚴格;旅游發展質量標準和考核評價體系不完善;全域旅游規劃編制滯后,規劃引領作用發揮不夠。

(三)體制機制不活,推進合力不足。推進旅游發展的政策措施不完善,旅游發展激勵機制不健全;旅游服務管理人員不足,工作水平不高;相關部門在旅游產業發展上,工作不積極,配合不主動,各吹各號,各唱各調;在旅游基礎設施建設上,爭取項目力度弱,項目整合不到位,生態旅游發展還沒有真正形成合力。

(四)基礎設施滯后,接待能力受限。大部分生態景區的基礎設施建設不健全,建設標準低,通往園區景點的交通運輸能力差。如:廟山寨景區道路等級偏低,通行能力弱,安全隱患大。公共服務不配套,園區承載接納游客能力不強,橋兒溝景區業態不繁榮,管理不到位,品質不高,街區有垃圾,異味重。接待大型旅游團體存在困難,提供的體驗娛樂項目偏少,導致游客停留時間短。紅石河風景區建設速度緩慢。縣境內缺少醒目的旅游文化符號展示和地方標志性建筑物,對外地游客的引力和爆點不強,縣域生態健康旅游吸引力較弱。 

(五)優勢資源貧乏,帶動能力不強。白河地處秦楚邊界,遠離大中城市和經濟發達地區,又是國家深度貧困縣,優勢自然資源貧乏,缺少奇山異石、深潭飛瀑、湖泊濕地、古寨溶洞、文物古跡、古今名人等可利用旅游資源,已建成的景區質量不高,點位分散不連片,內涵不夠豐富,地方特色不突出。部分農業產業園區建設規模小、布局亂,觀賞性差。如:群力桃花園內涵建設不豐富,景區形象不佳。部分景區周邊群眾參與景區發展程度偏低,生態旅游產業帶動增收能力不強。

 (六)旅游人才缺乏,經營成效不佳。目前,我縣缺少熟悉熱愛旅游管理和產業營銷方面的專業人才。旅游規劃、設計、建設、運營、管理、服務等環節都存在短板;縣域內有實力的生態旅游產業發展帶頭人偏少,推動生態旅游發展的力量不強,特別是對景區服務培訓指導不到位;現有涉旅企業經營不規范,效益不佳。缺少金牌導游,旅游行業協會組織不健全;旅游開發和管理不規范,欺客宰客現象時有發生,旅游管理的專業化和規范化水平有待提高。

三、對生態旅游發展的意見建議

當前,休閑旅游已成為大眾生活的必需品,旅游的要求呈現高品質和多元化,旅游需求旺,消費潛力大,旅游朝陽產業已是提振服務業發展的重要部分。我們要以建設“全域旅游示范縣”目標,按照“立漢水文化,舞钖城龍頭,活鄉村休閑,建康養福地”的思路,抓住鄉村振興機遇,擴大招商引資,發揮生態資源優勢,加快生態健康旅游產業發展,為促推白河全域旅游發展奠定基礎。

提高思想認識,夯實工作責任

全縣各級各部門要牢固樹立一盤棋思想,打好旅游產業發展整體戰。強化“綠水青山就是金山銀山”理念,以推進全域旅游為目標,把生態健康旅游產業發展作為鄉村振興的重要途徑,農民增收的重點項目,脫貧攻堅的主要抓手,明確發展目標、工作重點、質量標準,分解工作任務,夯實工作責任。按照年度目標任務,精心思考謀劃,迅速安排部署,扎實高效推進。借鑒旅游發達地區先進經驗和我縣工商業招商手段來抓好旅游招商工作,嚴格工作落實情況的跟蹤問效和檢查督辦。

(二)強化政策支持,健全保障機制 

加強旅游產業發展的組織領導和協調服務。一是建議改革組建縣文化旅游發展委員會,設立旅發辦,充實工作人員。二是加快出臺《白河縣促進旅游產業發展決定》和扶持旅游產業發展的獎勵激勵辦法,明確旅游產業發展年度目標、工作重點和保障措施,夯實各相關工作部門職責,建立完善領導包抓重點旅游景區和旅游示范鎮(村)工作機制。進一步加大旅游產業發展考核力度,激發旅游產業發展活力,吹響白河旅游大發展的進軍號角。

(三)強化規劃引領,推進融合發展

搶抓鄉村振興和國家主體功能區建設機遇,用全域旅游的理念,組織對全縣旅游總體規劃進行系統編修。一是注重旅游規劃與經濟社會發展總體規劃及各行業規劃的有效銜接,做到多規合一,一體聯動,有效發揮規劃引領作用。二是注重旅游與文化、農林、商貿等融合發展,推動實施一批三產融合發展項目。三是注重引導景區周邊群眾融入景區發展,帶動群眾增收,共同繁榮和促進景區的良性發展。四是注重名木古樹和有價值村落及古民居的規劃保護和開發利用。五是注重抓住發展全域旅游時機,精心包裝推介特色景點和精品路線,積極爭取政策支持,推進白河旅游發展提質增效。

(四)挖掘優勢資源,打造精品景點 

準確定位生態旅游發展的方向,主攻“生態觀光、鄉村休閑、文體娛樂、農事體驗、戶外運動、健康養老”等重點項目,科學規劃建設景區景點。一是以縣城為中心,加快橋兒溝文化旅游街區的基礎配套建設,鼓勵做好景區業態培育,不斷豐富內涵和提升品質。重振“小漢口”河街碼頭繁華。加速推進親水廣場、濱河游園項目建設進度。積極推進紗帽山運動休閑生態公園建設。大力改善縣城區基礎設施,著力提高居民文明素養,提升縣城品位,努力把白河縣城打造成“人在城中,城在綠中,游在畫中”的美麗山城。二是做活鄉村旅游,利用生態優勢,發展觀光農業,推動 “一鎮一業”“一村一品”規劃和鄉村旅游融合發展。把生態旅游與康養產業結合起來,積極創建“醫養結合示范縣”。三是著力培育重點景區,加快紅石河森林公園建設,打造好紅石河九龍潭(坎子)瀑布精品景點。積極協調處理紅石河原紫藤山莊項目建設中的遺留問題,加快紅石河風景區建設推進速度。抓好特色小鎮和旅游重點村建設。四是加快景區文化元素融合,加快現有建成園區景點的升級改造,挖掘白河旅游發展的文化內涵,在“新、奇、特”上下功夫,豐富產業園區農耕文化元素推進石坎梯田申遺工作,積極打造“大地藝術·梯彩白河”旅游品牌。

(五)完善基礎設施,提升服務質量

一是抓住國家交通扶貧和生態建設及環境保護等新一輪投資機遇,優化旅游資源富集片區的交通條件,加快旅游景區的特色標識、文體休閑、餐飲娛樂、停車住宿等配套建設。二是用活用足精準扶貧、易地搬遷、美麗鄉村、產業扶持、水土保持、環境保護等民生投資政策,改善農村基礎設施和生態環境,拓展生態空間,夯實旅游產業發展基礎。三是加大生態旅游重點景區項目包裝推介,搶抓鄉村振興戰略機遇,把發展生態旅游作為農村三產融合發展的重要支撐,通過爭取政策扶持和擴大招商引資,破解旅游產業發展的資金制約。四是積極推行“互聯網+旅游”模式,加快構建旅游營銷網絡體系,策劃包裝“橋兒溝文化旅游古街、廟山寨景區一日游”,紅石河森林公園、天寶梯彩農園、歌風茶園兩日游”等一批生態旅游精品線路,建立旅游信息傳播機制,提升旅游服務質量。五是加強農村環境整治,推動廁所革命,優化農業產業園區生態和人文環境,增強景區景點吸引力。六是著力提高旅游服務管理水平。積極培育生態旅游發展市場主體,吸引能人返鄉創業,發展生態旅游、鄉村休閑和康養產業。注重旅游行業管理,指導組建區域旅游業協會,抓好導游人才隊伍建設,組織策劃旅游節慶和各類農事比賽活動。加強與周邊市縣區的文旅交流協作,積極融入安康和大巴山旅游,努力提高旅游產業發展水平和綜合貢獻率,積極助推美麗富裕新白河追趕超越 新發展。

 
   作者: 政協教體文衛委員會  源自:本站原創  已閱讀: 次      
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