江西时时彩开奖记录
設為首頁 加入收藏 繁體中文
首 頁 政協領導 政協概況 視察調研 提案辦理 社情民意 文件通知 規章制度 委員簡介 大事記
 您現在的位置:  首頁>> 視察調研 >> 正文          ★★★
白河縣美麗鄉村建設調研報告
時 間: 2015/10/14    

 

 

按照年度工作安排,近期縣政協組織部分政協委員,就我縣美麗鄉村建設進行了調研。調研組深入冷水、倉上、西營、茅坪、中廠、構扒等6個鎮及15個村,通過走訪、座談、聽匯報、實地查看等形式,重點了解我縣實施美麗鄉村建設一年來的成效和問題。在每個被調研的鎮,組織召開了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會。還組織召開了有美麗鄉村建設領導小組成員單位負責人和參研委員參加的專題研討會,就我縣美麗鄉村建設廣泛征求社會各界的意見和建議。同時,又組織駐白市政協委員赴漢陰縣實地考察調研美麗鄉村建設。現根據調研的情況,形成報告如下:

一、工作推進情況

20146月,縣委、政府印發了推進美麗鄉村工作方案,全縣正式啟動美麗鄉村建設工作。各鎮、各部門按照方案要求,積極組織實施,取得了階段性成效。

一是鄉村面貌深刻變化。走進“11135”示范村,整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活,處處都展現著美麗鄉村建設的豐碩成果。

二是衛生環境整體向好。美麗鄉村工作開展以來,縣財政按人均10元標準補貼鎮級環衛經費,鎮級衛生經費困難的局面有所緩解。各鎮垃圾車、垃圾池、垃圾箱的數量快速增長,保潔員隊伍不斷壯大,鎮村垃圾收集清運工作逐步規范。通過開展環境衛生綜合整治活動,從嚴落實門前“四包”責任,全縣群眾環衛意識不斷增強,鎮容村貌今非昔比。

三是項目建設穩步推進。項目爭取力度不斷加大,全市15個“兩場(廠)”建設項目,我縣就有8個。構扒、中廠兩處垃圾壓縮轉運站已完成站房建設,機械設備已進入購置程序;構扒鎮污水處理主管網已完成鋪設,分管網正在抓緊實施;茅坪、冷水的污水處理廠以及茅坪、冷水、西營的垃圾填埋場,初步設計審查已經完成。其中冷水污水處理廠的配套工程跨河大橋已經完工。全縣通過實施“兩場(廠)”建設、文體廣場建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施,集鎮功能不斷完備,人居環境逐步得到改善。

二、存在的問題

全縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的成績,但也存在一些不容忽視的困難和問題,亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來,主要有以下6個方面:

(一)統籌規劃不夠,鄉村建設亟待規范。

全縣“11135”規劃區域的建設較規整。而在面上,由于缺乏統籌規劃,沒有依法管理、系統管用的手段和措施,農戶自建房及圈廁建設等,隨心所欲的現象較嚴重。再加之,路橋、河堤、公廁、活動廣場等公共設施建設也有不盡合理和不夠協調的地方,甚至還存在浪費投資的情況。因此,統籌規劃,勢在必行。

(二)工作方案不完善,體制機制運行不暢。

我縣美麗鄉村建設工作方案是去年6月份出臺的。調研組認為,當時的本意是側重推動環境衛生整治。而國家《美麗鄉村建設指南》是今年429日頒布的,從201561日開始實施。用新的標準來衡量我縣去年的方案,無論是工作內容還是建設標準,都需要進行大的調整和補充。同時,原《方案》確定的運行機制也不太順暢,把領導小組辦公室設在雙創辦,而省市美村辦都設在農業部門,上下溝通協調工作多有不便,在一定程度上,影響了工作的開展。

(三)工作進展不平衡,抓點示范力度不夠。

從實地調研情況看,工作進展不夠平衡,整體推進依然緩慢。按照“抓點示范、有序推進”的原則,縣上確定了1個示范鎮和3個示范村。而這些示范點,建設思路還不夠清晰,建設進度還不夠明顯,尚未起到示范引領作用;有些部門還不知道自己的職責是什么,更談不上工作安排和措施;有些鎮村“等靠要”的思想依然嚴重,主觀能動性和工作積極性較差,工作進展緩慢,工作成效不突出。調研組認為,雖然美麗鄉村建設不是一蹴而就的事情,但長期的疲軟乏力、行動遲緩,難免會貽誤時機,必須引起我們的高度重視。

(四)宣傳發動不到位,思想認識有待提高。

縣上還沒有針對美麗鄉村建設召開過專題動員會,對美麗鄉村建設的主體思路、建設內容、目標任務宣傳的不夠到位。目前,點上的工作,才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說,從上到下,在對美麗鄉村建設的認識上,都有不同程度的偏差。一是部門認識有待提高。按照方案的要求,部門雖然做了一些力所能及的事,但由于沒有系統規劃,工作目標不明確,縣上又沒有對這方面工作進行督辦考核,就全縣美麗鄉村建設整體工作而言,不客氣地講,比較盲目,甚至有些打亂仗。二是鎮上認識有待提高。鎮村是美麗鄉村建設的一線組織者,但有些鎮村卻當了“甩手掌柜”。對美麗鄉村建設主動謀劃的少,只是盲目要項目,沒有很好地規劃發展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉村建設的主體,是美麗鄉村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著政府能加大投資,把自己的家園建設好,參與美麗鄉村建設的積極性和主動性沒有得到真正發揮。

(五)項目實施緩慢,基礎設施嚴重短缺。

交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持,后續推動艱難乏力;垃圾填埋場由于前期規劃、用地審批等原因都未動工,加之地方配套資金尚無著落,項目進展前景堪憂;垃圾中轉站雖已建成,但后續運轉維護、人員經費等問題尚未落實;部分鎮的污水處理設施正在建設,但目前只能滿足于集鎮污水收集,沿線居民接入主管網的二、三級管網建設問題尚未解決,生活污水直排現象仍然很突出。在調研中還發現,各集鎮及重點村急缺的“五場(廠)”(垃圾填埋場、污水處理廠、集貿市場、文體廣場、公用停車場)“一廁”(公共廁所)建設,極度缺乏項目支撐,成為影響美麗鄉村建設的最大“瓶頸”。

(六)環境衛生有死角,常態化措施需加強。

在調研中發現,鎮政府駐地集鎮、“11135”示范村的環境衛生普遍見好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的“臟亂差”局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車等現象隨處可見;電力、電信、移動、聯通等部門的各種線纜像蜘蛛網一樣纏繞著各個集鎮,成為各個集鎮臉面上的“黃褐斑”,影響整體美感。

三、相關建議

(一)強化規劃引領,推進統籌發展。

一要總攬全局,科學規劃。應全縣一盤棋統籌考慮鄉村布局和規劃,做到“城鄉一套圖,整體一幅畫”,力戒多頭規劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調相關專業人員,組建美麗鄉村建設規劃隊伍,對全縣113個村的建設格局進行初步規劃。并在縣內組織好評審,然后將“初規”印發各職能部門。在規劃中要體現“保護山水環境、彰顯傳統文化,展示鄉村風貌,突出地域特色”的原則,要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產業布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問題,又不能受財力“綁架”。重點要兼顧地域風情、故土鄉愁、生活習慣、功能布局、生態環保、整體效果,把規劃一次搞到位。至于有些事,現在沒錢做,可以等有錢了再做;短期做不了,可以分步實施。特別要重視對房屋的規劃。對樓層、外觀、朝向、建筑材料、建設風格要有明確、細致的限制和規定,禁止隨心所欲、破壞環境、亂搭亂建。各職能部門要按照“初規”的布局,逐步進行項目編報、爭取和實施。這樣,既能充分展示鄉村建設“美麗”所在,又能規避挪用項目資金的風險,還能有效避免重復投資的問題發生。

二要統籌兼顧,協調發展。具體講應做好五個結合:一要和新農村建設結合起來。美麗鄉村建設是新農村建設的繼續和提升,不是另起爐灶。因此,對美麗鄉村建設的規劃,既要避免“千人一面”,又要避免大拆大建。要體現國家主體功能區的準確定位,體現人與自然和諧共處的戰略思維;二要和民生事業結合起來。在規劃中要把美麗鄉村建設和道路硬化、五場(廠)一廁建設、醫療衛生、幼兒教育、老年關懷等民生工程緊密結合起來,真正體現民生為本的原則;三要和發展產業、精準扶貧結合起來。美麗鄉村建設的重要內容就是要讓群眾富起來,應在規劃中體現產業布局、創業就業,讓群眾得實惠,切實增強幸福感;四要和特色旅游結合起來。中廠鎮的經驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來規劃。讓當地群眾不光自己住的舒服,還能推進旅游、促進就業、增加收入。五要和“十三五”規劃結合起來。要把美麗鄉村建設規劃的項目打入全縣“十三五”規劃的大盤子,為美麗鄉村建設提供強大的項目支撐。

(二)強化安排部署,嚴格督辦考核。

一要調整和修訂《美麗鄉村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉村建設指南》中所涉及的內容和全市美麗鄉村建設現場會精神,進一步修訂和完善全縣美麗鄉村建設工作方案,明確各部門的任務,盡早形成各司其職、各盡其責、協調配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開推進會議,對美麗鄉村建設進行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度,加快示范點的建設速度,提高示范點的建設質量,盡早產生示范效果。三要進一步理順管理機制。建議將美麗鄉村建設領導小組辦公室調整到縣農業局,以便與省市對口接軌,更方便協調溝通和工作聯系;同時,建議調整縣美麗鄉村建設領導小組成員單位,將涉及美麗鄉村建設的所有部門全部納入領導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉村建設考核辦法,強化考核和督辦,將美麗鄉村建設的每一項任務都落到實處。

(三)強化責任意識,注重協調配合。

一要主動謀劃,積極作為。職能部門要進一步提高思想認識,把美麗鄉村建設擺在重要議事日程,發揮自身專業優勢,主動謀劃美麗鄉村建設。各鎮要主動尋找美麗鄉村建設的突破口和著力點,要做到底子清、情況明、方向準,提前調研和思考鄉村建設新格局,為全縣整體規劃當好“先行官”。二要協調配合,形成合力。美麗鄉村建設不是哪一個部門的事情,需要全縣所有部門和鎮村的密切配合,尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮各部門要從全縣改革和發展的大局出發,通力合作、齊抓共管,盡早形成建設美麗鄉村的強大合力。

(四)強化項目整合,完善基礎設施。

美麗鄉村建設是一個龐大的系統工程,需要強大的財力支持。如果沒有項目支撐,單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見肘的“吃飯財政”,美麗鄉村建設就無從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮五場(廠)一廁等集鎮配套基礎設施。項目主管部門要積極做好項目規劃,協調搞好項目對接,最大限度地多爭取項目、爭取大項目,為美麗鄉村建設提供強大的項目支撐。縣上要加大對各類項目的統籌整合力度,把更多的項目用在示范點上,盡早建成全縣美麗鄉村建設的“樣板”,為今后的建設積累經驗。

(五)強化環境監管,改善人居環境。

一要嚴把環評關。凡是不符合國家主體功能區建設部署和生態立縣、走民生為本的循環發展戰略的項目,堅決不予審批。二要強化環保執法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業廢水污染、建筑垃圾污染等,在加強監測的同時,要加大處罰力度,切實維護群眾利益,改善人居環境。三要加大江河水生態監管力度。積極推動漢江斷面監測體系建設,加大水生物保護力度。對毒魚、電魚、炸魚等違法行為要堅決予以打擊,切實維護生態安全。四要強化農村建房監管。要進一步加大對開山改河、亂搭亂建等肆意破壞環境行為的整治力度,確保人與自然和諧共處。

(六)強化宣傳發動,推進鄉風文明。

沒有全縣群眾的廣泛參與,美麗鄉村建設就是一句空話。各級各部門要加大宣傳發動力度,讓群眾知道什么是美麗鄉村建設,他們的具體任務是什么,使他們真正發揮主體作用,自覺地參與到美麗鄉村建設的事業中來。同時,要把美麗鄉村建設和鄉風文明建設緊密結合起來。加大農村健康向上的鄉土文化建設力度,要把工作的重點,放在推進團結友愛、孝親敬老、移風易俗、誠信守法和養成健康文明的生活方式和行為習慣上,使廣大群眾的文明素養得到切實提高,進一步鞏固美麗鄉村建設成果。

(七)強化綜合整治,建立長效機制。

環境衛生整治“一抓就靈,一放就松”,想 “一勞永逸”是不可能的。全縣上下要把環境衛生綜合整治工作,經常拿在手上,持之以恒、鍥而不舍,不能有松懈和厭戰思想。一要擴大整治范圍。重點要把電力、電信、移動、聯通等部門的線纜布局納入整治范圍,督促他們盡早規范,解決各種線纜“滿天飛”問題。二要完善體制機制。縣上要進一步完善督辦考核辦法,加大督辦考核力度。鎮上要建立健全衛生管理長效機制,常年抓、抓常年。三要舍得經費投入。在現有經費保障的基礎上,逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車、垃圾箱和保潔人員費用支出,維護衛生保潔系統正常運轉。

 
   作者: 佚名  源自:本站原創  已閱讀: 次      
  • 上一篇文章:

  • 下一篇文章:
  • 打印此文 關閉窗口   
      最 新 圖 文  

    火紅春聯進鄉村  文化年貨

    偉大的變革——慶祝改革開

    政協白河縣第九屆委員會第

    吳德蓮深入倉上鎮走訪慰問
    | 在線投稿 | 聯系我們 | 網站聲明

    陜公網安備 61092902000003號


    主辦:白河縣政協 2014©白河縣政協 版權所有 電話:0915-7822177
    備案編號:陜ICP備08006838 E-mail:[email protected]
    地址:陜西省白河縣城關鎮人民路59號 郵編:725800

    江西时时彩开奖记录 网上彩票洗黑钱 幸运28高手投注技巧 内蒙古时时11选5 稳赚200网赚项目 北京pk赛车精准计划微信群 双色球复式投注表奖金 火爆通比牛牛手机版下载 快三压大小单双技巧 北京pk10赛车稳赚技巧 大小单双稳赚技巧